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制造业是立国之本、强国之基,是技术创新的主战场,也是供给侧结构性改革的重要领域。

去年的中央经济工作会议,将“推动制造业高质量发展”作为2019年7项重点工作之首。今年召开的省两会也提出,要深化供给侧结构性改革,推动制造业高质量发展。

今年初,河北各市都在政府工作报告中制定了行动“路线图”。

● 技改提升“存量变革”

近日,宁晋县超达电线电缆有限公司员工在生产电缆产品。近年来,该公司加大科技创新和产品研发投入,成立了省级企业技术中心,并与上海电缆研究所、浙江大学等建立了产学研技术合作,产品应用于多项国家级重点工程。 记者赵永辉摄

技术改造,关乎我省产业结构的优化和质量的提升。对我省传统产业而言,新一轮技改正当其时。

今年,我省将继续深入开展“万企转型”行动。省政府工作报告提出,要滚动推进1000项技改项目,力争2020年前规模以上工业企业全部完成新一轮技术改造。

综观各市两会政府工作报告,“全面推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理”成为各市的一项重要任务。今年,各市都提出,要采用新技术、运用新设备、拓展新业态、开发新产品,为传统产业注入现代元素,实现产品高端化、制造智能化、发展集约化、产业绿色化。

秦皇岛将加快冷轧薄板等项目建设,推动金属压延业向装备制造延伸对接,并加快耀华集团高硼硅防火玻璃生产线等项目实施,推动玻璃产业向多功能复合型、智能化创新型方向拓展。

邢台将壮大中科鑫宝、晟华溅射靶材等新材料企业,打造全省重要的先进结构和新型功能材料产业基地。

作为实体经济的重要组成部分,“专精特新”中小企业的高质量发展也被各地视为“存量变革”的重要内容。因此,从业态着手进行技术改造,大力培育“专精特新”隐形冠军,成为各地工作的重点之一。

保定提出,以技术创新、标准引领和产业链条延伸为重点,高质量发展白沟箱包、高阳纺织、蠡县裘皮、曲阳石雕和定瓷、博野胶带、望都食品等一批县域特色产业集群,培育一批名牌名品,打造一批行业小巨人。

石家庄将支持平山钢铁、晋州纺织、元氏化工、深泽日化、无极皮革、行唐奶业等加快转型提质,培育“专精特新”隐形冠军。

邢台则以建设华北地区重要的先进装备制造基地为目标,加快中钢邢机、邢钢搬迁升级步伐,大力发展农机、冶金、矿山、石油钻采装备制造,在节能环保、轨道交通等高端装备制造领域实现新突破。

为激发企业自我革命的积极性,不少地方还出台了激励政策。

衡水市表示,将加大技改投入,市本级设立不少于1500万元技改专项资金,全市争取实施省、市重点技改项目100个以上。

秦皇岛市提出,将切实用好技改综合奖补等优惠政策,引导产业链优势企业实施新一轮技术改造。

● 创新促动“增量崛起”

日前,涿州市一家公司的科研人员在高性能计算机机房巡检。涿州市紧抓京津冀协同发展机遇,依托东方地球物理公司、航天信息、浪潮大数据产业服务基地等重点项目,大力发展现代信息技术,建设互联互通的智慧城市公共平台。 记者 赵永辉摄

我省各市一方面部署去产能,另一方面,则持续发力高端制造等战略性新兴产业,着重在补齐、增强上下功夫。

廊坊将重点提升“大智移云”产业首位度,加快壮大新型显示、新材料新能源、高端制造、电子商务、大数据、文化创意六大千亿级产业集群,打造高端高新产业聚集区。

去年,保定与百度公司合作共建智能交通示范城市,工信部自动驾驶封闭测试场在大王店建成挂牌。今年保定将继续打造新型产业链,加快特变电工科技创新产业园、长城汽车氢能产业示范园、河北京车满城轨道交通产业园、北京公交智造产业园等项目建设,力争主体工程年内完工或项目竣工投产。

承德提出,将培育壮大大数据产业,大力发展存储、清洗、分析、应用、研发全产业链条。围绕建设国家钒钛产业基地,持续加大钒钛新材料及制品研发力度,推进钒钛产业向高端化、绿色化迈进。

邢台将重点推动华菱长征新能源(lng)中重卡启动四大工艺建设,领途“第三工厂”新能源车下线。晶龙单晶硅二期、晶澳2gw太阳能组件扩能项目建成投产,新建投资50亿元的晶龙新能源产业园项目,打造全球重要光伏产业基地。

新兴产业涉及智能制造、海洋、材料、能源等诸多与国防军工事业密切相关的行业领域,以军民融合的方式推进战略性新兴产业发展,成为各地实施创新驱动发展战略的重要抓手。

围绕军民融合,加快推进新兴产业聚集,邯郸提出将加快推进中船重工(邯郸)军民融合产业示范区建设;衡水将谋划建设军民融合产业基地1-2个,培育示范企业3-5家;邢台将支持金后盾等军民融合企业发展,加快康德无人飞行器及航空零部件等项目建设,争创省级军民融合产业示范园,发展军民融合企业达到100家左右。

让战略性新兴产业实现“增量崛起”,各市都提出将在产业发展环境和配套能力上进行强化。

比如,为了加快推进战略性新兴产业,廊坊将持续强化市县两级领导包联重点项目制度,进一步完善项目建设调度、观摩、问责等机制,狠抓项目履约率、开工率、投资完成率,推动重点项目高质量建设。

● 融合助推“河北创造”

“以工业设计助推河北制造向河北创造跃升”,这是今年省政府工作报告为促进先进制造业与现代服务业深度融合而提出的一条路径。

现代服务业是实体经济和制造业发展的重要支撑,我省实现由“河北制造”向“河北创造”跃升,需要加快推动先进制造业与现代服务业的深度融合。因此,各市两会在部署2019年工作时,纷纷聚焦提高工业设计水平、提升产品附加值。

石家庄明确提出,将充分发挥河北工业设计创新中心作用,支持引导企业在产品研发、外观设计、产品包装等环节植入工业设计元素,促进制造业向创意、研发、售后等产业链两端延伸,不断提升工业产品的品牌效应和附加值。

沧州和衡水则聚焦搭建平台,推进工业设计创新中心建设。

沧州将积极推进市县两级工业设计创新中心建设,支持河间、泊头开展工业设计应用示范,在产品研发、外观设计、产品包装等环节植入工业设计元素。

衡水将推动建成启用市级工业设计创新中心和2个县级中心,实施工业设计示范项目10个以上。

推进先进制造业和现代服务业深度融合,创新是主线,也是主要途径。

2019年,各市将重点在培育壮大创新主体、打造创新平台、增强创新支撑能力等方面发力。

在搭建创新载体方面,廊坊将继续实施孵化器和众创空间三年倍增计划,大力支持创新载体提质增效,加速域内外技术、人才、资金等创新要素集聚。沧州提出,年内新增省级以上技术创新中心、众创空间、星创天地10个,新建院士工作站、重点实验室5家。

在增强创新支撑能力方面,廊坊将深入落实科技创新系列支持政策,建立市县财政科技资金快速增长机制,发挥各类创新创业引导基金作用,大力支持科技创新。沧州也表示,将建立以财政、企业、金融、市场为支撑的多元化科技创新投入体系。

人才是第一资源,在引进培养创新人才方面,沧州今年将启动“人才兴沧”工程,实施“千人计划”“外专百人计划”,推动“海归博士行”“院士行”等招才引智活动常态化。

促进先进制造业与现代服务业的深度融合,需要支持服务业扩容提质,以服务增值带动产业升级。

对此,石家庄提出,培育壮大金融产业,加快中央商务区、金融创新开发区建设,积极引进金融、科技、结算中心等高端企业,高效服务实体经济发展。同时,加快发展现代商贸物流和会展经济,建设全国现代商贸物流中心城市,推进综合性智能化物流基地建设。

唐山计划年内现代物流、现代金融、新兴信息服务和研发设计等四大生产性服务业增加值增长15%以上。

秦皇岛将以葡萄小镇、金士红酒养疗庄园、仁轩酒庄等为模板,培育“红酒+大健康+大旅游”发展模式。

邢台着力促进“互联网+”和“+互联网”相协同,加快发展高端研发、智慧物流等现代服务业,积极培育北斗应用、虚拟现实等未来产业。 (记者 周聪聪)

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让民企“轻装上阵”

民营企业是我国经济中最富活力、最具潜力、最有创造力、最具成长性的市场主体。如何落实支持民营经济发展的各项政策措施?各市在政府工作报告中,瞄准民营企业发展的痛点难点,纷纷制定有针对性的措施,助力民企“轻装上阵”。

针对民企税费问题,邯郸提出,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。石家庄市则提出,将实施降本减负专项行动,进一步清理规范涉企收费,巩固行政性“零收费”成果,重拳治理收过头税和“三乱”行为,实质性降低民营企业负担,并对小微企业和科技型初创企业实施普惠性优惠政策。邢台提出,将深入开展减税降费专项行动,力争再降低实体经济成本17亿元。

着力破解民营企业融资难、融资贵等问题,承德提出,将力争民营企业贷款增长11%以上。秦皇岛将在全省首推“上市贷”金融政策,鼓励银行机构为本市上市挂牌企业提供纯信用贷款。石家庄鼓励中小微企业利用股权投资、风险投资等方式融资,同时抓好纾困基金管理运行,帮助生产经营正常、暂时困难的企业渡过难关。

在营造公平竞争环境方面,各市都表示要在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁,让各类市场主体依法依规公平竞争,坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

其中,承德提出,将严厉打击针对民营企业的强揽工程、恶意围标串标等违法行为,全面清理地方政府部门拖欠民营企业账款。

推动民营经济稳定健康发展,必须正确处理好政商关系。“构建亲清新型政商关系”成为各市政府工作报告的高频词汇。

比如,沧州提出,将深化“企业家直通车”和领导干部包联制度,做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”,打通为民营企业救急、解困、服务的“快车道”。同时,构建亲清新型政商关系,对企业家高看厚爱、真心呵护、倾力支持,让企业家切身感受到亲商、安商、富商的沧州温度。

有恒产才有恒心,增强企业家人身及财产财富安全感,稳定社会预期,使企业家安心经营、放心投资、专心创业,对充分发挥企业家在建设现代化经济体系、促进经济持续平稳健康发展中的作用具有重大意义。

对此,保定市提出,必须依法保护企业家人身和财产安全,对有突出贡献的企业家大张旗鼓地表彰奖励,营造尊重关爱企业家的浓厚氛围。

文/记者 周聪聪

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